Строительный контроль и государственный строительный надзор

Кто следит за качеством строительства

Участники отвечают на разные вопросы. Подрядчику нужно получить соответствующий проекту результат своими силами и силами субподрядчиков. Заказчику — независимо проверить предъявляемое ему исполнение. Государство проверяет соблюдение требований в пределах надзорных полномочий. Проектировщик участвует, когда нужно разъяснить или изменить проектное решение.

Что проверяют до того, как работа станет невидимой

Входной контроль относится к поступившим материалам и изделиям: подходит ли поставка проекту, нет ли повреждений, относятся ли документы качества именно к ней. Операционный контроль проводится во время работы. Он позволяет исправить положение арматуры, подготовку основания или соединение до того, как ошибка окажется внутри готовой конструкции.

Скрытые работы — результат, который закроет следующая операция: арматуру закроет бетон, подземную трубу — грунт, крепление фасада — облицовка. После этого обычным осмотром уже нельзя увидеть их устройство; для проверки может понадобиться вскрытие. Поэтому освидетельствование проводят до закрытия. Акт сохраняет сведения о проверенном результате; заполнение бумаги позднее не возвращает возможность осмотра.

Ответственные конструкции и инженерные системы также проверяются в предусмотренные проектом моменты, в том числе измерениями и испытаниями. Измерение даёт фактическую величину; исполнительная схема связывает измеренные положения и размеры с конкретным участком; акт фиксирует освидетельствование; протокол сохраняет результат испытания. Эти подтверждения не взаимозаменяемы: по фотографии трубы нельзя установить результат испытания её герметичности.

Зачем заказчику собственный строительный контроль

Контроль подрядчика необходим, но представляет сторону исполнителя. Контроль заказчика позволяет проверить предъявляемые материалы и работы со стороны принимающей стороны. Привлечённая организация действует в согласованном объёме: посещения, виды работ и измерения должны соответствовать реальным этапам стройки. Само название услуги не означает круглосуточное присутствие или проверку каждого соединения.

Полезный отчёт показывает, что и где осмотрено, с чем сравнивали, какие измерения сделаны, что не охвачено и какие замечания остаются. Формулировка «нарушений не выявлено» без границ осмотра не доказывает соответствие всего здания. Закрытие замечания означает проверку исправления, а не только получение письма о выполнении.

Строительный контроль не заменяет проектирование: он выявляет расхождение, но не должен самовольно назначать новое сечение балки или способ усиления. Если восстановить исходное решение невозможно либо предлагается иной узел, вопрос передают проектировщику.

Чем отличается государственный строительный надзор

Разделение строительного контроля и государственного строительного надзора установлено статьями 53 и 54 Градостроительного кодекса РФ. Надзор возникает не просто потому, что здание называют промышленным. Его основания связаны с видом строительства или реконструкции, характеристиками объекта и предусмотренными законом случаями. Федеральный или региональный орган определяется по компетенции для конкретного объекта.

Надзорные мероприятия не охватывают непрерывно каждую операцию бригады. Между ними продолжаются входной, операционный и приёмочный контроль участников строительства. Поэтому наличие государственного инспектора не снимает с подрядчика обязанности контролировать работу, а с заказчика — свою функцию контроля.

ЗОС — заключение о соответствии, которое относится к установленной итоговой процедуре государственного надзора. Отчёт технического специалиста заказчика, акт скрытых работ и ЗОС решают разные задачи. Ни один из них автоматически не заменяет разрешение на ввод объекта.

Источники и проверка